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2019 05月

王文银委员:依托粤港澳大湾区 加快对外开放步伐

“粤港澳 大湾区作为世界级科创中心,需要有 一批在全球具有话语权与影响力的领军企业,否则湾 区的建设只能是空中楼阁。” 全国政协委员、正威国 际集团董事局主席王文银对科技日报记者说,建议从 加强顶层设计与制度融合、强化差异化定位、实现全 产业链融合发展三方面,促进湾 区打造更为开放的发展格局。


作为三 大国家级城市规划之一,粤港澳 大湾区人口数量、土地面 积和港口集装箱吞吐量均在四大湾区首位。数据显示,湾区以0.6%的国土面积,聚集了中国7%的人口,创造了约占全国12.4%的经济总量,区域对 外货物贸易额占全国比重的1/4,实际利 用外商直接投资额占全国比重的1/5,对外直 接投资额占全国比重的1/4,彰显了 湾区的对外开放的坚实基础和强大生命力.


“作为中 国对外开放的桥头堡和‘一带一路’的重要腹地,湾区各 城市之间资源开放共享仍然不足,甚至还 存在同质化竞争和资源错配现象,缺乏一 批在全球具有话语权与影响力的领军企业。”王文银说,粤港澳大湾区拥有300多个各 具特色的产业集群,但登顶世界500强的企业只有20家,其中深圳7家,广州3家,佛山2家,香港8家。


他认为,在全球 竞争日趋激烈的现状下,全产业链、全价值链紧密结合,提高产 品质量与服务水平,才能保持自身竞争力。


王文银建议,一是加强顶层设计,打造“先行先试”示范区。首先,“一国、两制、三关税区”虽然造成了市场分割、各自为政,但也不 失为粤港澳大湾区对外开放的重要优势。一方面,香港、澳门是 成熟的国际化平台,可以以 丰富的国际化经验为广东省带来建设样本;同时,香港和 澳门作为自由港和单独关税区,在政治、经济上 都拥有更大的自主权,这一制 度优势不仅是吸引外资进入珠三角的通道,也是珠 三角企业更好地走向世界的助力。另一方面,香港、澳门产业发展失衡、空心化严重、新兴产 业孵化能力不足等问题制约着两地“走出去”的步伐,加强与内地合作,成为湾区的“超级联系人”,有利于 把握珠三角的制造业优势,走在时代前列。其次,改革开 放的下一个四十年,可以将 粤港澳大湾区作为制度改革的试验区,特别是 将某些在行业推行有困难的举措在湾区先行尝试,让粤港 澳大湾区充分享受“改革红利”,打造开 放型经济新体制。


二是强化差异化定位,实现各 区域的协同发展。从“9 2”城市群的定位来看,广州是 大湾区的政治中心和贸易中心,深圳是 大湾区的科创中心,香港是 大湾区的金融中心,澳门是 大湾区的旅游中心和娱乐中心,因此粤 港澳大湾区的发展要切合城市本身具有的优势和短板,避免在城市分工、产业结 构发展和港口功能方面出现重叠。从城市 各自的优势来看,可以将创新科技、跨境金 融贸易和基础设施建设作为粤港澳大湾区对外开放的重要支点。湾区可以结合“自身所长”与“国家所需”,加强11个城市 之间的内部合作,以经济 整体的形式深度参与“一带一路”建设。


三是实 现全产业链融合发展。首先,推动企 业家与政府之间、企业家之间资源互通、信息互通,协同、引导企业,避免不 合理的投资行为和恶性竞争;鼓励大企业发挥引导、帮扶作用,助力产 业链更好地走向世界,并迎接国外企业“走进来”浪潮。其次,提供专业化服务,帮助企业解决难题。从“走进来”来看,粤港澳大湾区“一国、两制、三关税区”的情形,不利于 企业在湾区内落地生根。政府可 以推动成立专业中介结构,助力企 业更好地规避风险、提升经营效率。从“走出去”来看,可以为 企业提供舆情支撑,让企业 因地制宜制定传播策略;筹建涉 外法律案例与信息库,增强“走出去”过程中 对法律风险的研判能力。

(来源:科技日报)


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